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访谈内容

屯留县安监局郭建勋副局长谈我县安全生产监管情况

 

  【主持人】说:各位网友好!这里是中国屯留政府网在线访谈栏目。今年以来,我县安全生产工作监管工作亮点很多。今天我们特邀请屯留县安监局副局长郭建勋就屯留县安全生产监管工作开展情况与网友在线交流,欢迎你,郭局长。

  【郭建勋副局长】说:各位网友好!非常高兴与各位网友就我县安全生产监管工作开展情况进行沟通和交流。

  【主持人】说:2018年,县安监部门将采取什么措施确保安全生产监察执法工作落到实处?

  【郭建勋副局长】说:主要措施有:一是加强执法队伍建设,确保执法人员执法素质到位。通过定期举办培训班,开展执法交流,参加国家、省、市举办的监察执法培训等方式,强化监察执法人员上岗培训和在岗培训,促进监察执法队伍依法履职能力和执法专业技能不断提升。同时,以多种形式扎实开展法律法规和遵章守纪教育,促进监察执法人员努力提高政治素质和思想素质,树立正确的法治意识,不断规范监察执法行为。二是严格执法,确保依法行政到位。制定监察执法计划,按计划有重点的开展监察执法工作,按照“零容忍,严执法,重实效”的要求,依法严肃查处各类安全生产违法行为,强化隐患整改落实的跟踪督促,加大“打非治违”工作力度。同时,按“双随机”和“四不两直”的要求对重点行业领域进行暗查暗访,强化措施落实,消除安全隐患。三是严格执行权力清单和责任清单,确保履职尽责到位。认真落实权力清单和责任清单的规定,做到不缺位、不越位,不错位,全面履职尽责。同时,主动接受纪检监察等监督机构的监督。四是继续加大事故调查和信访举报工作力度。按照“四不放过”原则严肃查处各类生产安全事故,严肃追究相关责任人的责任,进一步树立安全生产监察执法工作的权威性和威慑性。

  【主持人】说:今请郭局长介绍下我县“安全生产月”活动开展情况?

  【郭建勋副局长】说:今年全县“安全生产月”活动有力,安全文化氛围明显增强。安监局以宣传贯彻落实国务院、省、市安全生产领域改革发展的意见为主线,以“生命至上、安全发展”为主题,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容,引深开展面向全民的安全宣教活动。着重提升安全宣教的广度和纵深度,持续组织开展知识竞赛、演讲比赛、书画展等形式多样、群众喜闻乐见的宣教活动等九项主体宣传活动,推动安全文化进企业、学校、机关、社区、农村、家庭和公共场所等“七进”活动,不断提升全民安全意识和安全素质。安全生产咨询日活动中,县领导翟卫华、段联刚、逯江及各安委会成员单位负责人活动现场发放宣传资料,解答群众提出的安全生产问题,发放安全生产宣传资料两万余份;在电视台滚动播出安全生产公益广告,设立安全生产电视访谈专栏,开展“安监干部”谈安全生产电视访谈活动,7家重点行业部门和3家重点乡镇(区)人民政府(管理中心)负责人参加了电视访谈,开展“一线访谈”活动,3家重点企业的负责人谈安全生产主体责任落实,进一步提高了安全生产舆论引导能力;屯留报设立安全生产专刊刊登县领导署名文章和重点安委会成员单位负责人谈安全,并通过“安全监管工作群”及各行业主管部门、各乡镇(区)建立的安全信息交流群等安全生产宣教平台,放大安全宣传效果和覆盖面,在全社会营造出一种“关注安全、全民参与”的浓厚氛围。以“传播安监正能量、营造氛围聚合力、展示安监新风采”为活动主线,创新形式,丰富内容,讲求实效,知识竞赛、演讲比赛、安全生产书画展的广泛开展,特别是知识竞赛、演讲比赛激烈的复赛、决赛,在全县产生了较大影响,取得了良好的安全生产宣传效果。7月3日上午长治市重大危险源粗苯储槽泄漏着火应急演练在屯留县路村乡大川中天公司进行实战演练,参演单位和人员按照演练方案,密切配合、迅速响应、严格操作,演练过程组织严密、措施到位、贴近实战,较好的实现了检验预案成效、磨合工作机制、锻练应急队伍、提高应急处置的目的,得到了上级部门和县市区观摩演练领导的一致好评和肯定。通过全覆盖、宽领域、多层次的安全宣教活动,形成人人“懂安全、要安全、会安全、保安全”的文化氛围,为推动全县安全生产形势持续稳定向好发展打下坚实的基础。

  【主持人】说:安监部门如何发挥综合监管职能?

  【郭建勋副局长】说:根据屯留县人民政府关于安全生产监管职责划分的实施意见(屯政发〔2018〕22号)规定:安全生产监督管理部门主要工作职责有以下几项:

  1.安全生产综合监督管理。承担安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作。

  2.安全生产地方法规、规章草案和政策措施制定。组织起草安全生产综合性地方法规、规章、标准草案,拟定安全生产政策措施;负责本级政府综合性安全生产工作政策、制度的拟定。

  3.安全生产宣传教育和信息发布。负责安全生产宣传教育和安全文化建设工作,分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息。

  4.有关行业领域安全生产监督管理职责。承担非煤矿山(含地质勘探)、尾矿库、石油开采(含天然气开采)、危险化学品、烟花爆竹、化工(含石油化工)、冶金等行业生产经营单位安全生产监督管理责任。负责危险化学品安全监督管理综合工作。监督检查职责范围内的生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

  5.安全生产许可。承担非煤矿山企业、尾矿库和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理责任。

  6.职业卫生监管。承担职责范围内的生产经营单位作业场所职业卫生监督检查责任。

  7.安全生产统计。综合管理生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

  8.安全设施“三同时”监管和安全条件审查。负责监督检查职责范围内的新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。依法组织实施危险化学品生产企业安全生产条件审查。

  9.“三项岗位”人员培训考核。负责特种作业人员(煤矿井下特种作业人员、特种设备作业人员除外)的考核工作;负责职责范围内的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产管理能力考核工作;监督检查职责范围内的生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

  10.安全生产中介机构监督管理。监督检查安全生产检测检验(煤矿除外)、安全评价中介机构的资质管理工作,监督和指导注册安全工程师、安全评价师执业资格考试和注册管理工作。

  11.安全生产规划科技。组织拟定安全生产规划,指导协调安全生产重大科学技术研究和成果申报及推广工作。

  12.安全生产标准化。落实《安全生产法》,在高危行业企业推行安全生产标准化。

  13.安全生产事故接报处置和应急救援。负责生产安全事故接报处置,负责职责范围内生产经营单位生产安全事故的应急救援工作。拟定本级政府和生产安全事故应急预案并定期组织演练。

  14.安委办日常工作。研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调下级政府和本级政府有关部门的安全生产工作;组织行政区域内的安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;研究拟定年度安全生产控制考核指标;组织、参与规定等级的生产安全事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况;组织指挥和协调行政区域内的安全事故应急救援工作;指导协调和监督安全生产行政执法工作;承办本级政府安委会召开的会议和重要活动,督促、检查本级政府安委会会以决定事项的贯彻落实情况;承担本级政府安委会协调煤炭行业管理涉及安全生产方面的工作,督促检查各项工作和措施的落实况;承办本级人民政府与政府有关部门、下级政府签订的安全生产目标责任书完成情况的考核工作。

  【主持人】说:企业发生生产安全事故,应当如何处理?

  【郭建勋副局长】说:根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》规定:生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

  【主持人】说:生产安全事故等级分为几类?是如何划分的?

  【郭建勋副局长】说:根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为四个等级,分别是一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。(一)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。(二)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(三)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(四)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

  【主持人】说:用人单位应采取哪些措施加强职业病防治?

  【郭建勋副局长】说:根据《职业病防治法》第21条规定,用人单位应采取以下六条管理措施。一是设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生专业人员,负责本单位的职业病防治工作;二是制定职业病防治计划和实施方案;三是建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;四是建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;五是建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;六是建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

  【主持人】说:企业怎样做才能抓好安全监管工作?

  【郭建勋副局长】说:事故是企业安全生产工作的“天敌”。事故来自隐患,隐患不除事故难除。评判企业安全生产管得好与不好,关键在企业有效减少和控制了安全生产事故,即使发生事故都是可接受的。企业要减少事故发生必须找到“抓手”,找到抓手,工作才有方向、目标。简单讲要做好几个方面工作:一是按照“五落实五到位”的要求,建立从主要负责人到岗位工人的安全生产责任制,形成安全生产齐抓共管的格局;二是全面加强员工安全教育,促使员工掌握安全生产操作规程和安全生产规章制度,并在生产过程中严格落实;三是加强隐患排查,建立公司、车间、班组、岗位隐患排查制度,定期开展排查整治;四是开展风险辨识,找出企业安全生产存在的风险点,制定相关安全防范措施,严格加以控制和管理;五是制定安全生产总体应急预案,完善安全生产应急分预案,落实应急救援物资和设备,定期组织演练,确保突发事件应急处置及时、科学高效等等。

  【主持人】说:去年我县安全监察执法工作成效显著,能否简要介绍下2017年我县是如何强化安全监察执法的?

  【郭建勋副局长】说:过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,各安委会成员单位、各乡镇(区)的同志们认真学习习总书记系列讲话精神,牢固树立安全“红线”意识,众志成城、真抓实干,奋力拼搏、合力攻坚,继续保持了全县安全生产平稳向好的态势。全县安全生产事故起数、死亡人数与去年同期、与“十二五”期间平均数相比均实现了下降,各项指标均控制在市政府下达的指标以内,圆满完成了全年安全生产目标任务。去年7月至10月为期四个月的安全生产大检查工作得到了国务院、省政府、市政府三级安委会督导组的充分肯定。

  之所以工作能得到国务院、省政府、市政府安委会督导组对我们工作的认可:

  首先根本原因在于县委、县政府的坚强领导。一年来,县委常委会、政府常务会、部门联席会,先后70多次专题研究安全生产工作。县委马书记、政府翟县长对安全生产几乎是逢会必讲、逢会必强调并切实加大对安全生产监管方面的投入力度,专门设立安全生产专项资金200余万元用于安全宣传、应急救援、执法装备等基础设施建设;出资50万元与山西中信科技有限公司签订了安全技术服务协议为各项安全检查深入开展提供专家技术支撑;为安监、经信、国土等部门增加编制,充实了一批安全监管专业人才。县委马书记、政府翟县长身体力行,大力推行夜查突查抽查安全生产制度和两议一报制度,收到了良好效果,发挥了重要作用,进一步营造了“主要领导带头抓安全、各级干部全力保安全”的工作氛围。与此同时,县人大、县政协的各位领导对安全生产工作给予了有力的监督支持,对我们的工作提出了很多宝贵的意见和建议。

  第二是我们在工作中积极创新安全监管方法、安全监管模式。去年以来,在部门层面,用足用好安全专家巡检会诊高危行业安全生产制度,组织153个批次的专家对全县危化、民爆、烟花爆竹、工贸、道路交通等各类企业进行“体检式”检查、复查75家,排查消除安全生产隐患742条;在企业层面,“安全风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制等一系列行之有效的措施和办法得到了进一步的推广和落实。所有这些都为我们抓好全县安全生产工作奠定了坚实基础,从而建立“企业为主、部门监管、专家协助、共同治理”的安全检查机制,倒逼企业落实主体责任,达到“降除隐患、保安全”的目的。

  第三是我们所有同志共同努力、齐抓共管的结果。一年来,各部门、各乡镇(区)的同志忘我工作、无私奉献,克服种种困难,认真履行职责,先后开展了“知责履职、失职追责”、春季安全生产大检查、安全生产大排查大整治、安全生产大检查、“反三违”、“打非治违”等30余专项行动,按照“五个一批”的要求,共:取缔黑加油点11个、责令停产停业整顿企业15家、行政拘留13人。尤其是安全生产大检查开展期间,大家主动放弃中秋、国庆休息忘我的开展工作为党的十九大胜利召开保驾护航,正因为大家的辛勤付出和严格执法,在全县上下始终保持了安全生产的高压态势。

  第四是积极推动企业把安全生产主体责任落到实处。安全生产,企业是主体。一年来,通过广泛宣传引导和严格执法倒逼,全县绝大多数企业进一步掀起了“安全生产企业主体责任落实”的热潮,岗位对标、精细管理、标准化建设成为企业安全生产的新常态,一线员工安全意识和技能明显增强,企业“三违”现象大幅减少。

  第五是积极动员社会各界广泛参与是做好安全工作的力量源泉。实践证明,安全生产必须充分依靠群众,广泛发动群众,打响打赢安全生产的人民战争。为此,去年以来,我们在发动群众上又进行了一些新的探索,在《屯留报》、屯留电视台日常安全宣传的基础上,重点在六月安全生产月和十二月《安全生产法》宣传周两个时间节点发力,在全县范围内设立安全咨询台、流动展出安全生产展板、上街向群众发放印有安全宣传的挂历、围裙、购物袋等物品,广泛宣传安全生产相关知识。一年来,各单位在街道、厂区共悬挂安全标语上千条,共印发安全安全生产知识手册等各种安全宣传资料近10万份,安全知识竞赛、安全技术比武、安全培训进乡村、进企业等“接地气”的广泛宣传动员活动开展,进一步营造出了“全民动员、全民参与”的浓郁氛围。

  【主持人】说:生产经营单位是安全生产工作责任的直接承担主体,能不能说一说生产经营单位主体责任的具体表现有哪些方面?

  【郭建勋副局长】说:好的。生产经营单位,是生产经营活动的主体,也是安全生产工作责任的直接承担主体。生产经营单位安全生产主体责任,是指生产经营单位依照法律、法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。生产经营单位承担的安全生产主体责任,是指生产经营单位在生产经营活动全过程中必须在以下方面履行义务、承担责任,接受未尽责的追究。(1)依法建立安全生产管理机构。(2)建立健全安全生产责任制和各项管理制度。(3)持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。(4)确保资金投入满足安全生产条件需要。(5)依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。(6)如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务。(7)为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。(8)对重大危险源实施有效的检测、监控。(9)预防和减少作业场所职业危害。(10)安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期检测检验。(11)依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施。(12)及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。(13)积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平;确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。(14)保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。(15)统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。(16)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。(17)按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。(18)法律、法规规定的其他安全生产责任。

  【主持人】说:2018年安监局的工作谋划又是什么呢?

  【郭建勋副局长】说:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年,抓好安全生产工作至关重要、意义重大,我们要全面深入学习贯彻党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以推进安全生产领域改革发展为统领,立足新起点,聚焦新目标,开启新征程,进一步完善安全生产责任、健全安全生产监管体系、全方位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、提升防灾减灾救灾能力,推动形成安全生产共建共治共享格局。

  一、认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把中央、省、市确定的安全生产领域改革发展任务落到实处。深入学习宣传和贯彻落实党的十九大精神和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》是我县当前和今后一段时间安全生产战线的一件大事。各单位要组织好学习,自觉把思想和行动统一到党委、政府的重大决策部署上来,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉,结合实际创造性地抓好贯彻落实。各牵头单位要做到立行立施,切实承担起推进改革发展措施任务的组织、协调、监督工作职责,全面推进安全生产领域各项改革措施尽早落到实处,确保各项改革措施和任务的落地生根,早出成效。

  二、进一步压实安全监管责任,完善制度,形成全覆盖、无盲区的安全监管长效机制。一是厘清部门安全监管职责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求,进一步厘清行业主管部门、专业监管部门的安全生产和职业健康监管责任;二是明确新业态安全监管责任部门,农村建房、房屋装饰装修和共享交通工具等新业态都要明确落实到相关部门职责,确保事事有人管、监管无缝隙;三是进一步把挂牌责任落到实处,在去年挂牌明确挂牌责任部门和责任人的基础上,全面落实生产经营单位安全生产挂牌责任制度,各部门、各乡镇(区)还要进一步以文件形式明确挂牌责任部门和责任人的检查方法、内容、频次等,做到日常“照牌履职”到位;四是按照“三个规范”进一步做好安全生产“两议一报”工作,首先要规范“议题”,各单位每月都应当紧紧围绕本单位安全生产领域的重大问题和突出问题组织召开2次以上会议研究部署安全生产工作;其次要规范领导带头夜查突查的频次,各单位主要负责同志每人每月带队检查安全生产工作不少于1次、分管安全生产工作的负责同志每月不少于3次,班子其他成员每人每月不少于2次。每次检查要保留文字、图像或视频资料,并在本单位归档管理,推动夜查突查制度化、规范化、科学化;最后要规范“一报”的工作程序,各单位每月5日前将上月“两议一报”执行情况汇总后上报安委办,由安委办统一收集汇总后,报县委、县政府主要领导,并归档管理。

  三、全面推进“安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制”建设,促进企业安全生产主体责任落实。一是出台我县双重预防机制建设标准。在总结2017年试点企业工作经验基础上,依据国家、省、市有关标准和要求,组织专家编制屯留县双重预防体系建设标准;二是稳步推进双重预防机制扩面工作。在全县高危行业企业和其他行业规模以上企业全面开展双重预防体系建设,继续完善隐患排查治理体系,实现重大危险源企业全覆盖。三是持续推进各企业标准化建设提档升级工作。四是扩大安全生产隐患查报信息系统平台覆盖面,有10家规模以上重点高危企业实现了市、县、企三级并网直报基础上,今年经信、交运、住建等十六个重点安委会成员单位都必须在本行业领域监管企业推行安全生产隐患查报信息系统平台,督促企业全面开展安全生产事故隐患排查治理自查自报工作。

  四、坚持执法规范化、动态化、制度化、常态化方向,提升安全生产行政执法水平。一是各有关部门、各乡镇要根据本行业领域、本辖区安全生产状况和季节特点,适时组织开展安全生产大检查和专项监督检查。二是规范行政检查、行政强制、行政处罚等具体行政行为,提高监管执法的标准化和规范化水平,建立执法公示、执法过程记录、执法法定法制审核、执法情况统计分析等制度,推行执法全过程管理。三是负有安全监管职责的部门要编制年度执法计划,落实安全生产与职业健康一体化执法要求,明确检查对象、检查时段、检查频次,安监局要加强对各部门执法情况的监督检查。四是扩大专家参与安全检查范围,在专家已参与对危化、民爆、烟花爆竹、工贸、道路交通等企业范围的基础上,进一步强化对新监管的煤矿及广大中小微企业进行检查,切实解决全县中小微企业安全无人管、不会管、管不了的问题,不断提升企业安全生产整体水平。

  五、全力做好应急值守和应急处置,为全县安全生产形势持续稳定提供应急保障。一是各单位、各有关企业,要认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》规定,及时修订本部门、本单位的生产安全事故应急预案,必须做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案,切实做好政府、部门和企业预案的有效衔接;二是各单位、各企业要加强应急培训和演练工作,制定年度应急演练计划,推动部门、企业联合开展多种形式的应急演练,提高应急处置实战能力和应急预案的操作性和针对性,切实发挥应急预案在事故预防和应急处置中的重要作用;三是严格执行应急值班值守和事故报告制度,各部门和企业要落实24小时值班制、领导带班制、双人值班制、首办负责制、每日零报告制、督查通报制、记录归档制等工作制度。确保值守工作高效运转,加强“重大节日、重点时节、重要时段”的应急值守工作,快速报告事故信息,严格落实国家、省、市关于事故信息报送的有关规定,强化首报意识,即发即报、边核边报。

  六、强化重点行业领域安全专项整治,依法严厉打击非法违法生产经营建设行为。一是开展煤矿重大灾害治理。煤矿安全监管部门要深入推进煤矿瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理,加强瓦斯等级鉴定管理,强化煤矿瓦斯抽采达标工作,推进煤矿防治水分区管理,严格落实煤矿顶板管理规定。二是开展天然气长输管道安全整治。发改和安监、市场等部门要深化天然气长输管道安全整治,加快完成我县天然气长输管道地理信息系统建设,加强对全县长输管道的安全监管,集中整治县域内长输管线保护区范围内存在的违章建筑、压占设施和隐患,建立完善天然气长输管道保护和安全管理长效机制。三是开展道路交通专项整治。交通运输、公路等部门要实施国道、省道、县乡公路安全生命防护工程建设,对急弯陡坡、临水临崖等危险路段的事故隐患及时排查治理,加强“两客一危”等重点营运车辆的监督管理。交管部门要开展严重影响交通安全行为专项整治,严厉查处酒后驾驶、无证驾驶、超员、超速等严重违法行为。交通等部门要加强跨河桥梁、长大隧道等防灾监测、安全检测及防护系统建设,利用技术和工程手段提高安全保障水平。四是开展燃气及燃气管道安全整治。县住建局牵头,相关部门配合,认真开展燃气及燃气管道的安全专项整治,排查燃气的生产、储存、运输、充装、使用等各个重点环节,排查燃气经营单位证照持证情况、设施设备是否完好有效、燃气钢瓶检验情况等,排查安全生产责任制是否建立健全,事故隐患自查自纠整改落实情况等,从而有效防范重特大事故的发生。五是开展其他行业领域专项整治。建筑施工、消防、城镇燃气、特种设备、民用爆炸物品等行业领域要针对本行业领域突出问题和薄弱环节,制定整治方案,明确整治内容、时限、措施、目标,深化安全专项整治,提升安全能力。

  七、通过巡查督导考核,推动安全生产各项重点工作措施落实,有效发现和解决制约安全生产工作的突出问题。安委办要根据年度工作要点或重点时段确定的专题,明确巡查重点,坚持问题导向,聚焦核心问题,把调查问题、分析问题、解决问题放在突出位置,致力解决制约安全发展的重点难点问题,助力安全生产。要固化巡查频次,原则上每季度至少开展一次安全生产巡查,根据工作需要也可随时组织。要明确巡查对象,巡查以各乡镇(区)人民政府、各县安委会成员单位为主,根据工作需要,可延伸至企业、单位,实现巡查全覆盖。健全完善安全生产目标考核体系,根据政府年度工作部署和上级下达的事故控制指标,确定年度安全生产重点工作,分解事故控制指标、安全生产重点任务,实施过程考核,全过程监督各项目标任务的推进情况。严格实行安全生产和重大安全事故风险“一票否决”。

  【主持人】说:2017年全市安全生产形势总体是稳定趋好,越是在形势较好的情况下,越是要清醒认识到存在的问题,请你再分析一下安全生产还存在哪些问题?

  【郭建勋副局长】说:我们必须正视现实,正视问题,正视差距,变被动为主动,首先从思想认识和态度上保持足够的清醒。

  第一,必须正视当前我县安全生产状况极不稳定的基本事实。各部门、各乡镇(区)、各单位要未雨绸缪推动安全生产,在今后的工作中要认真查找安全管理的短板和不足,查缺补漏,持续改进,不断提升自身的安全能力和管理水平。安全工作奋斗目标就是从零开始、向零奋斗,我们决不可一日言好,决不可盲目乐观,必须认真吸取事故教训,从负数做起。

  第二、部分企业安全生产主体责任未完全落实到位。特别是一些中小微企业生产经营条件较差、设备设施简陋、现场管理比较混乱、安全管理水平有待提升、“三违”现象频发,给安全生产带来很大隐患。在平时的安全监管中,我们普遍存在着去大型重点企业检查多、中小微企业检查少的情况,这个安全监管不平衡、不均等的问题需要引起各部门的思考并研究如何监管到位,确保安全生产。

  第三、必须正视我县安全监管能力和水平与新时代、新形势、新任务的要求还有一定的差距。整条安全监管战线队伍的文化素质、法律素质、业务素质都不能适应发展的要求,特别是煤矿和危化监管人才匮乏,严重制约整体安全监管水平的提升。

  对于存在问题,我们要在工作中认真加以解决。

  【主持人】说:安监局对存在问题的创新举措有哪些?

  【郭建勋副局长】说:安监局加大工作创新力度,以创新举措不断织密织牢安全生产监管网络,突出的亮点有以下几个方面:

  一是印制检查登记台账和隐患排查治理台账,实现安全生产检查规范化管理。2018我县专门印制了部门检查督查登记台账、企业安全生产隐患排查治理台账发放给各安委会成员单位、各企业,通过登记台账进一步实现安全检查痕迹化管理、隐患清单式管理;通过企业安全生产隐患排查治理台账督促企业治理隐患 “五落实”到位,切实提升安全生产基础管理水平。

  二是邀请安全专家“把脉”安全,不断提升安全监管效能。安监局自2017年建立了“专家巡检找隐患,部门督办促整改”的安全生产隐患排查治理模式。有效确立了我县安全生产“专家治理、内行管理”的科学理念,切实发挥了事半功倍的作用。县政府在2018年继续聘请安全专家,不定期组织专家深入企业进行“体检式”精查,全面排查安全隐患,检查结束后由执法人员向企业下达《责令限期整改指令书》,督促企业限期整改到位。安监局在2018年继续采用政府购买专家服务的基础上,积极探索安全监管方式创新,引入“第三方安全管家”,破解中小微企业安全监管瓶颈。3月22日,在县安委办的牵头组织下,30余家中小微企业和中信安评公司集体沟通协调的基础上签订了第三方安全监管服务协议,确定了以隐患排查、安全技术服务、开展安全教育和应急救援培训等为主要内容的安全生产第三方监管模式。

  三是突出风险评估,深入开展风险分级管控。建立隐患排查系统,实行安全风险分级分类管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。按照安全风险类别和等级建立管控责任和措施清单,落实企业安全风险分级管控岗位责任,建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。在危化行业试点先行引导下,各行业领域选择1-2家重点监管单位全面开展了双重预防机制工作试点。

  【主持人】说:安监局在专项领域安全整治方面开展了哪些工作?

  【郭建勋副局长】说:安监局突出关键领域,扎实开展重点行业的监管。为深刻汲取黎城国新能源公司、潞城潞宝集团先后发生的在建钢结构网架工程坍塌事故, 4月6日,县政府安委办组织全县各乡镇 (区)及有关单位负责人召开了专题部署会议,县政府安委办下发了《关于全县在建设纲结构网架项目立即停止施工建设并开展安全专项整治的紧急通知》;4月23日,省政府安委会第二次会议暨安全生产电视电话会议和全市安全生产电视电话会议之后,立说立行,段联刚县长坚持会场不变、人员不变,对钢结构网架建筑安全专项整治行动再次进行了强调;各乡镇(区)、各安委会成员单位对各辖区、各行业领域范围内钢结构网架建筑进行了地毯式、无缝隙的排查;经排查摸底,全县已建成投入使用的钢结构网架工程共有166个,在建的有12个,项目工程总计178个(其中:已建成手续齐全的有22个,手续不齐全的有80个,无建设相关手续的有64个,在建的有12个),县政府安委办相继出台了《关于对140家钢结构网架项目安全监管责任分解的通知》、《关于对钢结构网架项目第二批(26家)安全监管责任分解的通知》,对钢结构网架项目的监管责任进行了分解;县政府委托持有钢结构监测资质的太原太工天昊土木检测公司,对全县已建成的钢结构网架工程进行结构性安全自鉴定,同时县住建局对在建的12个项目工程下发了停工通知并跟踪监督;对手续不全的企业下发了补办手续清单,为企业尽快完善建设手续提供了重要依据;并于5月14日,在屯留县成功召开了“全市钢结构网架工程现场工作会”,对屯留县的做法,进行了全市推广。

  【主持人】说:好,刚才,郭局长积极的与网友们进行了交流沟通。非常感谢郭局长能来中国屯留政府网参与在线访谈,如果网友朋友对我县安全生产监管工作还有什么好的建议与意见,可以通过中国屯留政府网等多种渠道反映,我们将尽力给网友们作出满意的答复。非常感谢郭局长能来到中国屯留政府网,同时也非常感谢各位网友的热情参与,本次访谈到此结束,下期节目再见。